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　　近日，宿州市中级法院二审裁定维持原判：宿州市埇桥区水利局原局长张冠球因犯挪用公款罪、受贿罪、伪造公司、企业印章罪，合并执行有期徒刑17年。

　　现年60岁的张冠球是江苏睢宁县人，1998年至2008年他当了10年的埇桥区水利局局长，被捕前任埇桥区农业指导办公室副主任。

　　2010年，审计部门对埇桥区水利局原局长张冠球进行离任审计，发现了他在2007年至2008年任期内，存在严重经济问题。对此纪检部门和检察机关迅速介入调查，张冠球违规挪用出借公款达1580余万元的犯罪事实浮出水面，同时，检察机关侦破其收受贿赂行为，并涉嫌伪造公司、企业印章罪。

　　又一个贪官落马了。

　　 “双面掌门人” 挪用公款上千万

　　2002年，时任水利局长的 张冠球，动起了在水利局名下的一块土地上投资建酒店的念头。他找到朋友庄某、王某某商议，这两人都是个体包工头，在承包水利工程过程中与张冠球结识熟络，投资建酒店的事3人商议后一拍即合。在张的安排下，庄某与王某某成立金汇工贸有限公司，由王某某任法人代表，并以该公司名义与水利局联合开发建设酒店，注册成立了私营性质的金汇大酒店股份有限公司，由庄某任酒店法人代表，经张冠球提议，水利局集体研究决定以土地作价686万元入股酒店，持股33.8%，金汇工贸公司持股1.23%，庄某等人共持股64%以上。水利局以土地作价入股，不投资金，也不参与酒店实际经营管理。

　　中途，酒店因建筑商资金缺乏而终止开发，在工地上看着半拉子的酒楼，张冠球突然想起了水利局的工程款，展开了愁眉。随即，张一边授意庄某以金汇大酒店的名义向银行申请了两笔贷款共500万元，一边指示水利局财务人员以水利局农行账户两笔存单为酒店贷款做质押，张冠球告诉财务人员，如果将来酒店贷款还不上，就直接用水利局银行账户的钱还质押贷款和利息。后来，金汇大酒店果真没有还上贷款，张冠球便安排水利局财务人员用奎濉河治理工程款还了贷款的本金和大部分的利息，共计505万余元。他告诉财务人员，这个算是金汇酒店借水利局的钱。

　　此后，张冠球再次安排庄某、王某某以金汇大酒店名义数次向区水利局出具借款，打借条，在张的授意下，从2007年到2008年，埇桥区水利局奎濉河治理工程款690余万元、浍河复堤工程款190余万元以及人畜饮水工程款200万余元的水利资金款项，陆续被挪用流入金汇大酒店。至今绝大多数工程款仍未归还，致使国家财产遭受重大损失。

　　在审讯中，张冠球这样为自己的行为辩护，“决定建酒店是为了给单位职工子弟谋福利，我自己从始至终都没有想过、也未从中谋取任何个人利益”。果真如此吗？侦查人员展开调查，很快就发现了其中的端倪。

　　一方面，打着职工集资建酒店的旗号，实际撇开了职工。水利局领导班子虽曾会议研究职工集资用于大酒店建设，但是水利局本身并不投入货币资金，酒店实际进行建设时，并未有职工出资，此后酒店相关事宜都是由张冠球亲自负责。张冠球对金汇大酒店的建设有绝对的话语权，他安排庄某担任酒店法人代表只是一个烟雾弹，他自己才是这家酒店真正的“掌门人”。

　　另一方面，为了攫取更多的利益，酒店建设过程中，张冠球多次对酒店股权股东变更，在最后一次变更中，张冠球直接决定将金汇大酒店15.17%的股权转至其亲属马某某名下，而事实上，马某某并未出资，也并未实际参与酒店的经营管理。也正是这最后一次的股权转让使其意图利用职务便利，挪用工程款到酒店建设使用，以此谋取个人利益的意图彻底暴露。

　　在大量证据面前，张冠球又屡次辩解：“建酒店是相关部门和领导批准、水利局领导班子集体研究决定的，金汇大酒店不是私营单位，将钱借给酒店不是挪用公款，只是单位之间的拆借罢了。”对此辩解，反贪干警开始“层层剥笋”，找出真相。

　　反贪侦查人员首先对酒店在工商局的注册资产、登记资料以及金汇酒店公司变更信息、变更登记申请表等进行了细致核查，发现金汇大酒店在注册登记时为有限责任公司，区水利局以土地作价入股仅占33.83%的股份，法人代表最初为庄某，后来变更为张某某，其他绝大多数的股份被张冠球安排在其他个人名下，并进行过数次个人授意的股东股权变更。

　　侦查人员又对金汇酒店变更前后数个股东逐一进行走访调查，拿到了酒店后来的法人代表张某某证明：“张冠球授意庄某将其股权全转给我，安排我暂时担任金汇大酒店法人代表，并和庄某一起到工商局办了变更手续，张冠球告诉我将来谁投资就再转给谁，我只负责酒店建设期间的会计工作，只要王某某签字的账单，就给报销”，而当时，王某某在酒店已没有股权，是直接听命于张冠球。至此，侦查人员确定金汇大酒店实际就是作为私营企业运营管理的，性质实为私营性质的股份制企业。

　　熟谙法律法规的张冠球一再将自己挪用单位工程款的事情推到水利局单位责任上，企图让侦查人员相信将工程款借给酒店是经过水利局集体研究同意的而非他个人的意思，以此撇清自身责任，逃避法律。

　　侦查人员排除层层阻力，逐一对水利局领导班子成员进行调查，发现张冠球做事“霸道”，最初水利局集体研究决定开发港口北路这块土地（建设金汇大酒店使用的土地），决议内容仅是水利局以土地作价入股，局里不出钱，也不参与酒店实际经营管理。将水利局工程款借给金汇大酒店的事情，局里其他领导并不知情，而酒店的建设以及挪用工程款给酒店使用都是由张冠球直接拍板决定。事实上，水利局财务完全由张一人说了算。身兼局长“明面掌门”和酒店“隐形掌门”的张冠球，在充分发挥“权力”的同时，也深知自己的行为已触犯法律，为了防备以后司法机关追究，在工作职务调整后，便向相关领导请示将酒店收归政府所有或者进行拍卖偿还借款，意图掩盖其挪用公款的犯罪事实。

　　至此，张冠球的所有辩解被一一击破，虽然他对挪用千万元公款的事实一直没有认罪，但大量证据已经封堵了所有可能出现的漏洞，形成了完整的证据链条。据此，公诉机关指控：张冠球身为国家工作人员，利用其担任水利局长的职务便利，个人决定以单位名义将单位工程款借给私营单位使用，并从中谋取个人利益，其行为已构成挪用公款罪。

　　 “水利爷”受贿多笔“进贡款”

　　张冠球在担任埇桥区水利局长时，水利工程项目的发包、招投标、工程款的审批拨付都由他一人说了算，大权在握，可以说是水利工程领域的“水利爷”。

　　一些工程队就通过各种关系和途径找张冠球争取些操作空间，因为他们都知道，只要这位“水利爷”同意，得了好处，事情就会好办多了，故而对他也是礼敬有加。

　　2001年，某水利站站长付某与家人合伙承包水利局奎濉河土方工程，首次工程结算后，为了尽快结清剩余工程款，并希望以后能再要点工程，付某与家中姊妹5人商议，每家拿出2000元送给张冠球。2002年12月，付某与妻子、岳母到张冠球家送给其1万元现金。果然，事后没过多久，经张冠球签批，付某就拿到了剩余工程款16余万元。

　　2006年12月，宿州某机械工程有限公司经理夏某某与区水利局成功签订承包淝河治理工程，后经张冠球签批，夏某某很快收到工程款6万余元。2007年冬，夏某某又成功承包曹村镇水利土方工程，为了感谢张冠球在工程承包和工程款拨付中给予的照顾并希望今后能在他这里得到其他工程，夏某某送给其5000元答谢礼。

　　2008年春节期间，宿州某机电公司经理薛某某为了得到浍河祁东矿区堤坝复堤工程，通过关系找到张冠球，他虽承诺给予方便，但薛某又怕其临时变卦，便到张冠球家中送给其4条苏烟和现金5万元，张冠球收下后，该机电公司很快与区水利局签订了承包浍河复堤工程协议，并收到水利局拨付的工程款60万元。

　　在张冠球收受的贿赂中，有的是为了能顺利得到工程项目，有的是工程队为感谢已经得到的关照，有的给其送钱则是长线投资。据检察机关侦查，被告人张冠球于2001年至2008年期间，利用其担任宿州市埇桥区水利局局长，发包水利工程及结算工程款的职务便利，为他人谋取利益，分3次收受贿赂6.5万元。

　　 为补工程欠款手续竟“伪造印章”

　　另外，检察机关还指控，张冠球涉嫌伪造公司、企业印章罪。2008年3月，淮河治理委员会对奎濉河水利工程进行总验收，淮委审计组要求区水利局在3天内补办相关手续，以解决区水利局一、二期工程欠款和三期工程价差的部分费用。因时间紧，原施工单位基本是外地企业，且早已返还，作为水利局长的张冠球也没有尽力找到工程队通过正常途径完善手续，反而指使都淮生（另案处理）等人，通过街头小广告找到办理非法证件的小商户，非法制作了固镇某机械施工处、宿州某机械化工有限责任公司、宿州某机械施工公司等16枚公司企业印章，并伪造了各工程队负责人的签字。可叹张冠球虽懂法，但又公然触法，究其原因还是对法律的轻视。

　　检察机关认为，张冠球身为水利局局长，利用职务之便，挪用公款给他人使用，同时收受他人贿赂，为他人谋取利益，应当以挪用公款罪、受贿罪追究其刑事责任；张冠球等人伪造公司、企业印章，应以伪造公司、企业印章罪追究其刑事责任。

　　据此，最终二审法院维持上文所述的原判，同时，侦办此案后，检察机关发现，随着国家对水利建设的投资越来越大，防患于未然，加大预防水利腐败犯罪工作力度变得十分必要。结合全省涉农资金领域预防职务犯罪专项活动开展，埇桥区检察院将水利系统作为重点单位，开展了系列职务犯罪预防活动：与水利系统建立了职务犯罪预防共建协议；在水利干部职工中开展了警示教育活动；开展了专项职务犯罪预防调查，重点查找设备、材料采购、施工监理、设计变更、竣工验收、资金结算等方面存在的隐患和问题；据此向水利系统发出预防建议，提出十条对策措施；近日，水利部门向检察机关报送了《埇桥区水利系统涉农资金领域预防职务犯罪实施方案》。

原文链接：http://www.ah.jcy.gov.cn/jwgk/zdajfb/201309/t20130918_1206032.shtml