一个讲了55年的故事，你真的了解它吗？
时间：2020-02-11 作者： 来源：
在中国浙江，
有个美丽的地方叫“诸暨”。
春秋末年，西施浣纱，
清澈的河水映照她俊俏的身影，
“沉鱼”的故事被演绎成了
各种版本的美丽传说。
两千多年后，
这里诞生了一个更让当地人骄傲的故事，
故事的主人公叫“枫桥经验”。
这事儿还得从上世纪60年代说起
一切源自一笔账
上世纪60年代，改造“四类分子”（即地主、富农、反革命、坏分子）工作在全国各地轰轰烈烈地开展着……
1963年，浙江诸暨市枫桥镇一次日常的工作会上，有位老干部根据枫桥镇当时的警力给大家算了这样一笔账：
如果要把“四类分子”都抓起来，那么每位民警至少需要管100个“四类分子”；
如果不抓，而是发动村里的群众去管理，每个人最多只需要管5个“四类分子”。
现在看来，这笔账还真是不简单……
其实，改造“四类分子”就相当于烧烤。
过去的“武斗”好比大火，烤的东西外焦里不熟；
枫桥的“文斗”好比文火，外熟里嫩，恰到好处。
当时的枫桥镇西畴大队，有一个很顽固的大地主，先后斗了他20多次都没有制服，群众称他为“橡皮碉堡”。
后来，群众将策略改为同他进行充分说理，最终被攻破！
通过发动群众，开展说理，枫桥镇“四类分子”一个没捕，全部实行了就地改造。
让“枫桥经验”正式诞生的一份文件
1963年10月底，枫桥区“社教”运动对敌斗争阶段基本结束，正在杭州视察的毛泽东同志在听取枫桥试点工作汇报时说：“这叫矛盾不上交，就地解决。”
1963年11月，遵照毛泽东同志指示，公安部原副部长凌云同志在枫桥主持起草了《诸暨县枫桥区社会主义教育运动中开展对敌斗争的经验》。
（毛泽东同志批文）
11月20日，毛泽东同志批示：“此件看过，很好。讲过后，请你们考虑，是否可以发到县一级党委及公安局，中央在文字前面写几句介绍的话，作为教育干部的材料。其中应提到诸暨的例子，要各地仿效，经过试点，推广去做。”
此后，“枫桥经验”开始大量运用于全国各地的实践工作当中，并发挥了重要的作用。
1964年1月、1965年1月，中共中央连续两次作指示，把“枫桥经验”推向全国。
1965年，第十四次全国公安会议召开，再次向全国推广“枫桥经验”。那时候，全国各地都有了“枫桥经验”的兄弟姐妹，他们一起茁壮成长……
上世纪70年代
“破缸而逃”的故事
时间的指针拨动到了70年代，“枫桥经验”多了三个新任务：追逃、帮教、摘帽。
由于受到之前自然灾害的影响，大量农村盲流乞讨人员流窜到城市，给城市的治安带来巨大压力。枫桥派出所的民警运用“枫桥经验”，主动到上海、广州等地召回22名流窜犯，就地教育改造，有效地解决了治安老大难问题。
钟瑛大队社员骆尧松因母亲改嫁，从小缺乏管教，七八岁就开始偷偷摸摸。后来被学校开除，骆尧松偷得更凶了，社员很恼火，他父亲很生气，就用一只大水缸把他罩了起来，不料他半夜用石头敲破水缸逃走了。
这样，骆尧松被人叫做“破缸而逃”。
外逃后，骆尧松到处流窜偷扒，经过枫桥镇干部群众帮教后，逐渐变成了一名先进生产者。
20世纪70年代，枫桥率先提出“帮教”理念，帮助教育失足青少年和一般违法人员，更有效地实现少捕、矛盾不上交，开了全国帮教工作的先河，成为公安基础工作的先导。
图为时任枫桥派出所指导员许根贤（右二）和村干部研究帮教工作。
1977年11月至1979年5月，公安部一局副局长赵明率公安部工作组会同浙江省、地、县工作组在枫桥蹲点一年多，总结指导摘帽工作。
1979年，枫桥区干部群众在全国率先给改造好的“四类分子”全部摘帽，为全国开展摘帽工作提供了范例，得到当时的公安部部长首肯。
1979年2月5日，《人民日报》就此发表《摘掉一顶帽，调动几代人》长篇通讯，全面介绍枫桥区给“四类分子”摘帽的经验。
这便是“枫桥经验”最初的故事。
小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交
历史的车轮不断向前推进，随着改革开放时期的到来，社会主要矛盾也发生了变化，就地预防化解人民内部矛盾、推动基层社会治理成为“枫桥经验”的新内容。
时代在发展，经济在进步，许多以往不显山不漏水的矛盾也随之浮出了水面：昨天老张家占了隔壁老王家的宅基地、今天老李家的牛踩坏了老赵家的庄稼、明天老刘和老陈因为同时追某个姑娘准备约一架……
1990年11月24日，彭真同志给中央政治局常委、中央政法委书记乔石写信，其中提出:“整顿治安，从长远看，教育人改造人是更重要的和根本的方面。可以考虑参考1964年中央指示推广的‘枫桥经验’，择其适合现状者推广之。”
这一时期，枫桥的干部群众在实践中逐步探索形成“打、防、教、管”融于一体的社会治安综合治理新经验，就地预防化解矛盾，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
多一个球场，少一个赌场。
当时流行的这句话，如今读来还挺有味道。
全国上下再次掀起了学习“枫桥经验”的浪潮。
进入新时代
“枫桥经验”迸发出更强大的生命力
2003年11月25日，时任浙江省委书记的习近平同志在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会指出，要把学习推广新时期“枫桥经验”作为加强社会治安综合治理的总抓手，以基层安全文明创建系列活动为载体，使“枫桥经验”在全省城乡基层单位全面推开，并贯穿到社会治安综合治理的各项工作之中，有效维护全省社会稳定。
2013年，习近平同志再次做出重要指示，要求各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
进入新时代，“枫桥经验”正在从预防化解矛盾向基层社会治理转变，从群防群治向构建自治、法治、德治相融合的社会治理机制转变，迸发出更强大的生命力……
在绍兴：
诸暨市枫桥镇枫源村自2006年建村以来，没有出现过一起百姓上访事件。要问秘诀是什么？就是村里人熟知认可的“三上三下”制度，即：
一上一下（收集议题）：群众意见上，干部征求下
二上二下（酝酿方案）：初步方案上，民主恳谈下
三上三下（审议决策）：党员审议上，代表决策下
如今，枫源村在“三上三下”的基础上又增加了一个“三公开”：测评情况公开、实施方案公开、表决结果公开，进一步保障村民的合法权益。
两年前，上虞民警开始在警用包里带上表格、相机、人丹、起子等40多件物品，帮助留守老人和孩子办理户籍业务，没想到“背包警”的故事就这样传开了。
如今，“背包警务”已推广至上虞南部山区的6个派出所，成为山区群众办理公安业务的移动便民窗口。
诸暨市枫桥镇南警务站的墙上挂着六张“很有意思”的照片。照片中的故事不尽相同，主题却一模一样。
多年来，镇南警务站始终把群众的需求作为工作的追求，通过“警务围着民意转、民警围着百姓转”，被群众亲切的称呼为“邻家好警察”。
近年来，枫桥镇的各类社会组织蓬勃发展，伴随着新时代成立的“红枫义警”正是其中的优秀代表之一。
这群热心人从起初连统一的服装都没有的“杂牌军”，很快成长为枫桥镇一道靓丽的“枫警”。这里有一位叫陈荣周的站长，枫桥镇马路上的490多块窨井盖在什么位置、有无破损，他心里都一清二楚。
……
在浙江：
“海上有事莫急，回港找准边防”，宁波市象山县石浦边防派出所联合海事、渔政、港航等职能部门，建立了海上矛盾纠纷联调中心，实行24小时实体化运作，应对“船多渔场少”引发的各类海上矛盾纠纷。
嘉兴的基层治理模式——自治、法治、德治“三治融合”，成为新时代“枫桥经验”的精髓、基层社会治理创新的发展方向。
对于社区治理工作，嘉兴市的乌镇有着自己的秘密武器——“乌镇管家”，他们或是卖菜的大妈，或是快递员、送奶工，或是出租车司机……
“管家”们穿梭在青砖白墙间，捡垃圾、疏导交通、宣传劝导、调解矛盾，为乌镇的安全、文明、和谐、有序贡献着自己的力量。
浙江省铺设了社会治理一张大网，由“网格化管理、组团式服务”与平安建设信息系统构成的“两网融合”。
……
在全国：
一花独放不是春，百花齐放春满园。在全国各地，一个全面开花、出新出彩的新时代“枫桥经验”全国版呼之欲出。
比如“律师公证调解三位一体，体现专业行业调解组织特色”的北京样本；
比如打造了“武汉微邻里”平台、网格案事件分流平台、“网红网格员”等产品、实现了互联网技术与创新“枫桥经验”深度融合的湖北模式；
比如通过“听证+重大事项决策”模式，从源头上防范化解矛盾纠纷的发生的山东体例；
比如结合民族民俗文化，探索了石牌调解、山歌调解、鼓楼调解、少数民族语言调解，同时又加强跨国民间纠纷人民调解工作的广西特色；
比如通过“枫桥经验”推动和保障本地旅游行业发展的海南版本；
……
美丽的地方都有故事，尤其是“枫桥经验”的故事更是数也数不尽。
枫桥，是一片神奇的土地。在三国时期，枫桥就号称“绿野”。如今，一路走来，在枫桥镇，当地每三个人就有一个是调解员，人人参与调解工作，各个乐此不疲。如今的枫桥经验愈发凝心聚力，不断扩大社会团结面，打造了共建共治共享和谐稳定、河清海晏的朗朗乾坤。
五十五载栉风沐雨，“枫桥经验”始终未变。未变的是善于发动群众、紧紧依靠群众、密切联系群众的内在灵魂。
五十五载砥砺前行，“枫桥经验”始终在变。变的是因时而动、不断创新，紧扣时代脉搏，回应时代新需求。
站在新时代，坚持好、发展好“枫桥经验”是时代的命题，时光不老，我们不散，枫桥经验魅力依旧、故事依旧，而下一个故事的主角可能就是你！
彩蛋：
为了更深入的了解“枫桥经验”，小编来到了“枫桥经验”的发源地浙江省诸暨市进行实地探寻与学习。
出发之前，领导嘱咐，如果这次没能把稿子写漂亮，就要没收了身份证，把小编扔在诸暨自生自灭。小编为此一直忧心忡忡，茶饭不思。
直到小编发现了它：
看着这个便民利民的神器，眼前一亮的小编只想说：“身份证您随便没收，回不了北京算我输！”
