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扬州邗江法院“网格法庭”的探索与实践——多元解纷聚合力 绘就社会治理好“枫景”

时间:2024-12-03 作者:佚名 来源:江苏长安网

  

  

  

  

  2023年9月,在扬州中院的统一部署下,邗江法院积极推动党支部领办“网格法庭”建设工作。一年多时间里,邗江法院坚持发展新时代“枫桥经验”,主动融入党委领导下的社会治理大格局,截至目前,已初步完善源头预防、多元解纷的分层“过滤网”,实现了非诉解纷机制“挺”在前、辖区乡镇(街道)“网格法庭”全覆盖、公平正义“可感可触可见”的良好社会效果,彰显了法院护航平安建设、服务基层社会治理的司法担当。

  分层过滤 构建多元解纷“新阵地”

  

  2024年1月,明月湖商圈的“网格法庭”里,一起机动车交通事故责任纠纷的双方当事人在邗江法院人民调解员和民警的见证下达成了调解协议,双方握手言和,一起矛盾纠纷被化解在了成讼之前。

  事发当天,李某受曹某雇佣驾驶叉车在扬州某工地门口对货物进行卸货。卸货途中,因操作不当导致货物滑落,与路过的小轿车发生碰撞。交警部门作出责任认定,李某负事故全部责任。李某指出,叉车在路边停车时,就曾向曹某提出停车位置不妥,但曹某未作出任何表示,因此曹某对事故发生应当承担连带责任。曹某则认为自己不应当承担责任。双方矛盾激化,选择报警。邗江公安局巡特警大队出警后,组织双方当事人到明月湖商圈“网格法庭”进行调解。在人民调解员谈建军的主持下,李某和曹某就责任划分问题发表各自的看法。谈建军认真倾听双方意见,依据法律法规讲解争议焦点和法律事实,引导双方消除对立情绪,互相理解,各退一步。经过调解员和民警的反复调解,双方最终确定了赔偿金额并就赔偿方案达成一致。双方握手言和。这是邗江法院“网格法庭”融入基层治理的一次生动实践。明月湖商圈是扬州主城区的新中心,周边拥有多个商业综合体,人流量大,年涉民商纠纷数逾七千件,涉及居民衣食住行等各个方面。2023年11月,邗江法院政治部党支部、立案庭党支部,邗江公安分局巡特警大队党支部在明月湖商圈警务工作站签订了支部共建协议书,共同为明月湖商圈“网格法庭”揭牌,一个解纷前置、矛盾就地化解的“新阵地”应运而生。“我们以‘网格法庭’为依托,采取‘分层过滤’的方式,出现矛盾纠纷第一时间由民警现场调解,调解不成会转入‘网格法庭’,引入法院力量参与调解,释法明理效果显著,截至目前已累计化解十余起纠纷,多起纠纷得到有效缓和。”明月湖商圈警务站负责人许彬对此深有感触。他介绍,实践中,明月湖商圈警务工作站充分利用自身特点,构建出法院与公安资源共享、优势互补的工作格局。法官与警官共同参与前端纠纷的调解处理,兼具公安调解的便利性与法院调解的权威性,实现了纠纷接报与矛盾纠纷调处的有效衔接,越来越多的矛盾纠纷被化解在了萌芽状态。

  “警务工作站+网格法庭”的联动协作模式,将非诉解纷机制“挺”在了矛盾发生的“第一现场”,有效提升了矛盾纠纷化解率、降低成诉率,人民群众的安全感和司法获得感得到“双提升”,为推动辖区社会治理现代化注入了新的活力。

  量身定制 打造行业定制“新品牌”

  

  “要是能心平气和地解决问题,谁愿意对簿公堂?谢谢你们帮我消除疑虑。”2024年11月7日上午,伴随着一笔4万元现金的顺利交接,一起交通事故责任纠纷画上圆满句号。当事人刘某特地来到邗江法院汽车消费“网格法庭”,向负责人诚恳道谢。

  数月前,两名当事人驾车发生碰撞,因事发时已是深夜,双方次日才报警处理,交警部门根据现场视频资料确定了双方责任。待到车辆维修阶段,当事人刘某自行到其它修理厂修理,并就相关维修费用提出索赔。另一当事人则对维修费用产生质疑。双方僵持不下,一度闹到要对簿公堂的地步。纠纷发生后,邗江法院“网格法庭”主动介入,联合“外援”汽车流通服务行业行业协会、4S店专业人员组成调解小组,现场安排专业技术人员对车辆进行勘验,从双方角度出发分别开展调解工作。经过“网格法庭”工作人员的不懈努力,双方就赔偿金额达成一致,签订了调解协议,该起纠纷得以圆满化解。扬州国际汽车城是扬州市区唯一的汽车4S指定聚集区,汽车买卖抵押、车辆维修、保险理赔过程中易产生大量的矛盾纠纷。邗江法院立足辖区产业特点,与维扬经济开发区管委会建立联动协调机制,整合行业资源,组建专业化团队,积极推动行业定制化“网格法庭”,努力将行业矛盾消化在业内、处置在前端、化解在一线,助力汽车流通服务行业和消费行业健康发展。这样的定制化“网格法庭”在邗江已遍地开花。立足辖区小区集中、物业纠纷多的实际,邗江法院在邗上街道物业纠纷调解中心设立“网格法庭”,“网格法庭”、物业纠纷调解中心与住建局物业管理部门形成合力,充分发挥“示范诉讼+集中调解”的作用,以判促调,将物业纠纷化解在前端。10月14日,邗上街道“网格法庭”召开了物业纠纷集中调解现场会,“网格法庭”法官、人民调解员、扬州两家物业公司代理人、小区业主约20人参加了集中调解,取得了“调解一批、化解一片”的良好效果,8位业主主动履行了物业费缴纳义务。如今的“网格法庭”已不再局限于参与诉前调解、指导诉讼服务、开展普法宣传等,而是突出重点结合区域特色,依托现有行业资源,创新打造区域“网格法庭”特色品牌,为群众提供更适配、更高效的司法服务。

  延伸触角 绘就基层治理“新画卷”

  

  “法官来了,快把小板凳搬出来,要上课了!”2024年9月23日,扬州暑热已褪去。邗江法院两名干警穿过弯弯绕绕的小路,走进了公道镇一户农家小院。一看到他们,正在随意拉家常的十几位村民一下子来了精神,热情地招呼他们坐在了小板凳上,享受到了一次送到“家门口”的普法活动。

  “借钱不还是不是可以找法院执行?”“分家后兄弟姐妹争财产该怎么算?”“和邻居因为宅基地有纠纷该找谁?”村民们问出了心中的疑虑。两名干警一一耐心作出解答,并向他们介绍了当地的人民调解工作室及“网格法庭”,引导村民们进对门、找对人,矛盾纠纷“就地解”,共促邻里和谐。在邗江区各乡镇,“网格法庭”已成为村民家门口的亮丽“枫景线”。2024年8月,邗江法院公道法庭依托“网格法庭”,在公道镇埝桥村巡回审理一起保险合同纠纷案件,并邀请该镇部分网格员代表现场旁听。该案争议焦点是,务工人员在高空作业时发生事故,其投保的意外伤害保险能否赔付。庭审过程中,公道法庭庭长从意外保险赔付范围、免责条款有无尽到提示、说明义务出发,组织当事人充分举证、质证,并进行法庭辩论。庭审结束后,公道法庭庭长与网格员进行深入交流,并向大家赠送普法资料。这场生动又实用的法治课,让大家对投保意外伤害保险有了更为充分认识,也为接下来在相关矛盾纠纷的源头化解提供了思路。矛盾在哪里,“网格法庭”就延伸到哪里。邗江法院将诉前解纷工作与网格化社会治理工作相融合,把法官的专业优势与网格员的民情优势相结合,全院12个党支部分别领办邗江区16个“网格法庭”,实现了服务乡镇、街道全覆盖。在此基础上,邗江法院积极吸纳扎根基层、熟悉社情民意的各方力量参与调解,挂牌成立“小诸葛”“老支书”等特色人民调解工作室,建好建强人民调解员队伍,将调解力量延伸至每一个乡镇村社,让“法官离百姓更近,群众离诉争更远”。“开良方”的同时,邗江法院着力“抓前端、治未病”,主动延伸司法触角,深入开展普法宣传和志愿服务,送法进社区、进乡村、进学校、进行业,为群众答疑解惑、收集社情民意,满足群众多元化司法需求。截至目前,邗江法院已通过“网格法庭”收集社情民意95条,参与诉前调解460起,协助查人找物362起,开展普法宣传31次,提供志愿服务166次,服务群众千余人。

  “我院将积极融入基层治理大格局,擦亮‘党徽耀天平·公正保平安’党建品牌,持续深化推进‘网格法庭’建设,立足各党支部工作实际和辖区发展特点,前移司法服务端口,在法治轨道上推进矛盾纠纷调处化解工作,让公平正义‘触手可及’。”邗江法院相关负责人说。


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