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　　在吉安市的7个乡镇(街道)，综合执法队办公和执法场所焕然一新，工作台账和执法案卷齐整规范，行政执法效能的提升，受到了社会的一致好评。2023年12月，这7个乡镇(街道)被评为全省基层审批服务执法示范点。

　　吉安市深入推进乡镇(街道)综合行政执法体制改革以来，机制和队伍的规范完善，为基层行政执法改革赋能，提高了执法效能，一系列行政执法新模式、新经验在吉安市不断涌现，有效解决了基层执法“看得见的管不着，管得着的看不见”问题。

　　组建一支专业队伍

　　“以往乡镇(街道)的行政执法人员参差不齐，很多并没有执法证。”自2019年10月起，吉安市以长期存在的执法缺位、多层执法、多头执法的问题为切口，市委办公室与市政府办公室联合印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量重点任务分工方案》，整合基层审批服务执法力量。在这一政策指引下，全市224个乡镇(街道)迅速响应，纷纷组建了综合执法队，实现了“一支队伍管执法”的高效模式。

　　为确保执法队伍的合法性和专业性，吉安市对原持有执法证的人员进行了证件的统一换发，同时，针对新入职的行政执法人员，该市组织了严格的执法资格考试，考试通过者方可获得综合执法证件。

　　截至目前，全市乡镇(街道)共有行政执法证持有者3241人，其中综合执法队成员2097人。

　　提升队伍执法效能

　　2022年4月，覆盖全市的《中华人民共和国行政处罚法》视频培训会成功举办，包括乡镇(街道)执法人员在内的3581名行政执法工作人员接受了系统的法律培训。两年后，吉安市司法局携手市委组织部，共同举办了首期乡镇(街道)综合执法能力提升培训班，近300名综合执法机构负责人和业务骨干参训，市直相关执法部门的业务骨干通过线上方式进行授课，以进一步强化培训效果。

　　吉安市司法局持续发力，不断提升基层执法人员的法律素养和业务能力。各县(市、区)也在积极探索符合自身特色的培训模式。

　　遂川县率先推行“一月一单位一主题”实效化培训，每月由县司法局牵头，邀请县直赋权执法单位围绕特定主题对乡镇执法队员进行精准培训;吉州区则注重“实操培训”，邀请重点难点领域的执法专家，对各镇(街道)综合执法骨干进行“手把手”教学，这样既解决了执法中的实际问题，又促进了执法经验的交流。

　　此外，新干县、井冈山市等地也分别联合县委组织部或相关职能部门，对乡镇执法人员进行了综合执法培训。安福县、永丰县、峡江县等地编印了乡镇(街道)执法手册或指南，为基层执法办案提供了翔实的指导和参考。

　　探索“四合一”模式

　　“配套改革措施缺乏，一些深层次的问题和困难逐渐显现，有的乡镇(街道)落实行政执法‘三项制度’不力，执法案件被撤销或行政行为被确认违法时有发生。”吉安市司法局相关负责人介绍，为乡镇(街道)行政执法改革赋能，催生改革成效是此次改革的主要目的之一。

　　今年6月，吉安市在全省率先以市政府办名义下发《吉安市乡镇(街道)行政执法规范化建设(2024-2026年)实施方案》，将乡镇(街道)行政执法规范化建设纳入市委、市政府重点改革突破攻坚战重点任务及攻坚战年度考核指标，予以强力推进。

　　吉安县永和镇、青原区富滩镇、永新县埠前镇等7个乡镇(街道)积极探索，不仅更新了综合执法队的办公和执法场所，还规范了工作台账和执法案卷，2023年12月，其被评为全省基层审批服务执法示范点。

　　吉安市青原区东固畲族乡积极探索实践综合执法“四合一”模式，坚持执法与普法并举、执法与调解并举、执法与矫治并举、执法与监督并举，执法队和司法所、派出所“所队联动”实现职能互补、优势互补，催生出基层行政执法改革的新探索。

　　与此同时，遂川县五斗江等乡镇(街道)落实“乡呼县应、上下联动”机制，与县应急管理局、县水利局、县农业农村局开展联动执法，积极对接县直单位执法骨干，充分依托赋权部门“传帮带”作用，提高了基层办案效能。

　　吉安市吉州区白塘街道则充分发挥“一网八格、一员三色”机制的优势，将综合执法纳入基层网格体系，推动执法人员下沉到网格，与“法律明白人”、人民调解员联动对接，强化了日常法治宣传，实现了对各类突发违法事项的实时监测、提前预警和快速响应。

　　吉安市司法局印发《吉安市市、县(市、区)、乡镇(街道)三级行政执法协调监督权责指导清单》，细化分解15项职责，确保行政执法协调监督工作有章可循。吉安市司法局结合乡镇(街道)赋权工作，打造了一张左右贯通、上下通畅的行政执法监督网，调动各级司法行政机关和基层司法所积极发挥行政执法监督职责的职能作用，着力推进市县乡三级行政执法协调监督权责清单制度的有效落实。

　　截至今年11月，全市已有63个乡镇(街道)完成行政执法规范化建设任务。

　　在这一背景下，2024年11月，江西省司法厅批复同意吉安市在全省先行先试，建设全市乡镇(街道)行政执法信息平台。一幅用数字智能化为基层行政执法减负赋能的蓝图徐徐展开。