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　　为全面贯彻落实习近平总书记生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念,筑牢长江上游生态屏障保护,推动长江经济带高质量发展,2020年12月25日,四川省凉山州雷波县检察院、金阳县检察院、宜宾市屏山县检察院与云南省永善县检察院就金沙江金阳县段到屏山县段生态环境和自然资源保护检察工作建立区域协作机制,会签了四院《关于金沙江流域生态环境和资源保护检察工作协作机制的实施意见》,以下简称《意见》。

　　四县隔江相望,以江为界,经济交流融通、人员交往密切,域内分别建有溪洛渡、向家坝两座世界级大型水电站,但辖区均属垂直阶梯地貌,生态环境相对脆弱,资源保护压力较大。受行政区划带来的管辖限制,两岸在保护金沙江水域公益方面存在跨区域执法难、信息衔接不畅、协调机制不健全、在个案办理中各自为战等问题,部分违法人员甚至有意利用这些管理漏洞非法牟利、损害公益。为切实解决上述问题,雷波县检察院牵头与三县检察机关及时协商,联合出台《意见》以破解难题。《意见》由雷波县检察院起草,并在前期充分征求其他三院意见建议,通过反复斟酌、修改,最终形成《意见》定稿。

　　《意见》明确了七项重点内容

　　? 建立信息共享机制。由各院公益诉讼工作部门牵头,定期通报关联案件和工作数据,共享典型案件和经验做法。

　　? 建立线索移送机制。各院发现的不属于本辖区内的涉金沙江公益诉讼案件线索,严格按照《意见》要求移送,并协作做好相关工作。

　　? 建立案件办理协作机制。对涉金沙江公益诉讼案件线索,跨区域成案的,联合调查、联合办案,齐抓共管;不需联合办案的,相互配合、协助开展调查取证工作。

　　? 建立联合巡查机制。在关键时间节点、重大案件发生、专项行动部署等情况下,四地检察机关应携同本地行政执法部门,与协作地检察机关和行政执法机关开展联合巡查、交叉治理。

　　? 建立专项行动机制。根据工作情况,就污水直排金沙江、非法捕捞金沙江水产品、沿江工业污染、沿江养殖污染等问题,联合开展专项行动。

　　? 建立生态修复机制。各院及时通报检察建议、生态环境修复判决跟踪监督结果,共同做好生态环境修复与损害赔偿执行监督工作,确保受损生态环境得到及时有效修复。

　　? 建立犯罪预防机制。加强对跨区域生态环境保护热点重点问题的研判分析,做好以案释法宣传教育,增强群众生态环境保护法治意识。及时总结提炼服务和保障金沙江流域绿色发展的经验做法,广泛宣传,让党委政府和社会各界更加了解和支持公益诉讼检察工作。

　　《意见》的成功会签标志着金沙江流域生态环境和资源保护一体化检察协作迈出坚实一步。