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碧江区检察院“六举措”营造法治化营商 环境护航民营企业发展

时间:2020-02-11 作者: 来源:

  碧江区检察院紧紧围绕依法保护企业家财产权、自主经营权及创新权益,紧密结合区情、检情,以讲政治、突重点、抓落实为立足点,充分发挥各项检察职能,积极履职尽责,专项工作初见成效。主要做法如下:
  

  强化组织领导,为专项工作提供保障
  碧江区检察院多次召开专题会议,安排部署专项工作。一是统一思想。组织全院干警认真学习贯彻习近平总书记关于民营企业发展的重要指示及党中央有关决策部署,围绕省检察院提出的依法服务保障民营经济发展这个专项工作重点,结合碧江实际,将“主动服务、精准监督”作为碧江区检察院服务保障民营经济发展专项工作的主题,进一步统一思想、提高认识,周密部署、狠抓落实。二是夯实责任。通过成立领导小组和制定实施方案,进一步细化任务分解、明确时间进度、严格工作要求、切实把专项工作抓实抓细抓好。三是明确原则。充分认识民营经济的重要地位和民营企业的重要作用,提高政治站位和政治觉悟,切实增强支持民营经济发展的自觉性和坚定性。在服务民营经济发展中切实遵循“依法保护、能动保护、平等保护、全面保护、实质保护”五项保护原则,扎扎实实做好服务保障民营经济健康发展各项工作。四是严明纪律。结合最高检“十一条”问答和《贵州省检察机关在刑事检察司法办案中服务和保障民营经济发展46条指导意见》等有关政策法律规定,研究制定工作制度、严格考核考评,规范和改进司法行为,努力为民营经济发展壮大创造优质高效的服务环境、安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境。
  

  聚焦主责主业,全面履行检察职能
  在上级检察院和该院党组的坚强领导下,碧江区检察院各业务部门积极全面摸排控告申诉、审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查、民事行政检察监督等环节的涉企案件,做到最大限度依法保护企业家合法权益。自专项活动开展以来,共办理涉企案件93件219人。其中,批捕逮捕案件49件104人,不批准逮捕3件4人;提起公诉案件37件107人,不起诉3件3人;羁押必要性审查案件1件1人。碧江区检察院在开展检察监督过程中,准确把握法律政策界限,确保办案质效。一方面,坚持审慎理念,在办理的一起以在网上发布负面文章进行敲诈勒索案件中,对无社会危害性的涉案企业法人作出不逮捕决定,促进经济发展。另一方面,严厉惩治犯罪,办理了一批典型案件。碧江区检察院聚焦重点建设项目的运输领域,把打击锋芒对准企业家反映强烈的恶势力犯罪,共办理此类强迫交易案4件66人,不仅对市场经济秩序起到了很好的规范促进作用,同时对广大运输行业从业人员起到强烈的震慑和警示作用,对促进我区经济持续健康发展和社会和谐稳定具有重要意义。同时,碧江区检察院依法摧毁制售高档假酒的犯罪产业链条,严厉打击破坏市场经济的非法行为,办理的唐某金、唐某洪等12人涉嫌销售假冒注册商标的商品案,是“保护企业家专项活动”开展以来,碧江区检察院办理的首例侵犯知识产权犯罪案件。这些案件的办理,取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果,得到社会各界好评。
  

  落实工作措施,专项工作亮点纷呈
  碧江区检察院充分发挥打击、监督、教育、保护等检察职能作用,积极服务和保障党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展方针政策落地落实。 一是积极请示汇报。碧江区检察院始终坚持党对检察工作的绝对领导,主动向碧江区委、区人大常委会请示汇报专项工作开展情况,自觉服务和保障地方经济社会发展大局,得到了党委领导、人大监督和政府的肯定和支持,为专项工作的开展打下坚实的基础。二是专题召开“两长”座谈会。为构建检企沟通平台,2018年、2019年邀请海螺盘江水泥有限公司、农夫山泉贵州武陵山饮料有限公司、铜仁市城市污水综合治理有限公司等10余家企业负责人参加“两长”座谈会,区工商联、区工业和商务局出席会议,共同探讨增强企业活力新途径,掌握企业法治新需求。三是提出检察建议。碧江区检察院结合办案,深入剖析发案原因和规律,及时提出检察建议,帮助企业完善内部监督制约和管理机制,促进提高依法经营、科学管理水平。对在办案中发现的企业经营管理存在的典型性、普遍性问题,及时向主管部门通报,以检察建议等方式督促有关部门建章立制、完善管理,避免企业“脚踩法律红线”。四是推进公益诉讼。碧江区检察院启动诉前程序督促恢复大江坪路口通行,结合办案加强法治教育,帮助铜仁市某房地产开发责任有限公司提高规范经营、抵御风险的能力。五是实地走访企业。碧江区检察院保护企业家合法权益专项办成员多次深入企业进行走访,通过参观研发及生产车间,详细询问企业在发展过程中面临的司法需求,诚恳听取企业对检察机关如何保障经济健康发展的意见和建议和发放调查问卷的形式积极向企业问需纳谏,指导企业防范法律风险,赢得了企业家们的称赞。六是建立长效机制。碧江区检察院结合检察职能,研究制定了《领导干部联系服务企业家工作办法》和《保护企业家合法权益工作制度》。同时,进一步加强与其他部门的沟通协作,形成打击犯罪的合力。与区监察委员会、区法院、区公安局、区市场监督管理局、区国有资产管理委员会、工业和商务局及区工商联联合制定了《充分发挥职能作用依法保护企业家合法权益营造企业健康发展法治环境的联席制度》,与区法院、区公安局联合制定了《关于办理侵害企业和企业家合法权益刑事案件衔接工作机制的办法》,与区工商联联合制定了《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》。通过机制的建立,搭建有效沟通平台,确保能动服务、靠前服务。七是认真开展一案一回访。建立健全“一案一回访”工作制度,让进企业、下车间、问项目成为了解民营企业困难、获取民营企业发展需求的主要方式,为企业提供针对性、有效性、及时性的意见建议,积极宣传党和国家服务和保障民营经济发展的方针政策及法律法规,与企业共同探讨突破民营企业发展的新路径。八是提前适时介入。碧江区检察院提前介入的一起盗窃企业电缆案,犯罪嫌疑人涂某某到案后拒不认罪,案件陷入“零口供”僵局。碧江区检察院立即启动提前介入侦查机制,积极引导公安机关侦查取证,在三个工作日内对涂某某以涉嫌盗窃罪作出批准逮捕决定,实现了快速有效打击。
  

  加强法律监督,促进非公经济健康发展
  近年来,涉非公经济纠纷的案件呈逐年递增趋势,不仅损害司法权威和司法公信力,同时破坏了公平有序的市场秩序。为认真贯彻落实中央、省委、市委、区委的决策部署,加强对涉非公经济案件的法律监督,依法保障和促进非公经济健康发展,碧江区检察院按照上级院的统一部署,于2019年7月上旬开始开展非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动。活动重点围绕群众反映强烈的“越权管辖,违规立案、撤销案件,违规采取强制措施或者不及时解除、变更强制措施,违规查封、扣押、冻结”等问题展开。目前,该工作正在核查摸底阶段,碧江区检察院认真排查了2018年以来本地区接收的非公经济立案监督案件情况、不应当羁押而羁押或者不及时解除羁押措施情况以及正在办理或者拟办理的此类案件情况,并报市院,做到底数清、情况明,为专项工作打下坚实基础。
  

  注重经验总结,撰写高质量典型案例
  碧江区检察院深刻认识典型案例的重要作用,在加强办案的基础上,对涉企案件进行了认真梳理,在保护企业家合法权益中精挑典型案例,在一案一回访中深挖典型案例。认真撰写了《唐某金、唐某洪等12人涉嫌销售假冒注册商标的商品案》、《依法打击恶势力为主体的强迫交易罪为企业家营造良好营商环境》、《刘某某等八人强迫交易案》和《碧江区检察院办理的两起保护知识产权案》等典型案例。通过典型案例,深入报道碧江区检察院保护企业、企业家合法权益检察工作成效,全面释放检察机关保护产权积极信号,增强企业家的信心和财富安全感。
  

  注重信息报送,专项工作氛围浓郁
  碧江区检察院在检察内网、门户网站、“两微一端”等开设宣传专栏,共发布26篇工作动态(其中被省级媒体转发12篇,市级媒体转发13篇),完成调研文章3篇,全面展示了专项工作的进展、举措和成效,主动争取广大群众和社会各界的参与和支持,进一步加深了社会公众对专项工作的认知度。其中,碧江区检察院检察官何旭东撰写的调研文章《贵州检察机关着力服务和保障非公经济发展——以碧江区检察院为视角》在全省检察机关理论研究会上荣获三等奖。同时,碧江区检察院坚持把专项工作与“智慧检务”建设有机结合起来,充分发挥12390网上网下一体化服务平台、视频接访系统的作用,使服务企业更便捷有效。

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